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发布时间:2019-05-22 09:46 作者:彩1

  近年来,玉溪市主动顺应城市基层党建面临的新情况新变化新要求,精准发力,在做强街道、做优社区、做实系统、做活治理上下功夫,高起点谋篇、高标准起步、高质量建设,为破解城市基层治理“最后一公里”难题探索了新路径。

  位于澄江县城中心区的凤麓街道党群服务中心,曾经是商业大楼,产权属于凤麓街道,每年租金收入60万元。2018年,凤麓街道党工委果断放弃租金收入,将大楼收回改造成党群服务中心,免费向党员群众开放,并为党员群众提供党务、政务、事务等服务。

  记者走进党群服务中心,正在二楼活动室组织应急救护培训的澄江县红十字会志愿者洪丽波介绍说,通过和服务中心预约就可以申请到场地开展培训,服务中心解决了之前开展培训找场地困难的问题。市民莫丽萍因为拆迁补偿问题来到服务中心就相关政策进行咨询,凤麓街道党工委副书记董云莉和工作人员认真为她解释拆迁补偿政策。莫丽萍听后满意地放下了心中的疑惑。

  “凤麓街道党群服务中心已成为澄江县城市发展的新地标,市民遇到难题都会来这里咨询、办理,服务中心成了市民的连心桥。”董云莉介绍,2018年,凤麓街道四个社区共开出“民情工作单”1175张,群众评价满意率超过98%,实现了“出一份工单、做一个承诺、解一个难题、获一份信任”的初衷。

  近年来,玉溪市按照1个市级党群服务中心、10个县区级党群服务中心和N个街道、社区以及商务楼宇、产业园区、商圈市场等“1+10+N”的建设思路,大力建设党群服务中心,通过盘活整合资源、联动区域力量、拓展服务功能等措施,布局一批“党建强、功能多、服务优、人气旺”的红色服务阵地集群。

  红塔区玉兴街道党群服务中心有一个“城市转角”景观,复古的邮筒、电话亭,小清新的文化墙,吸引着城市年轻人走进服务中心。

  “我们希望将党建工作与现代城市景观建设融为一体,让党建工作变得时尚、有温度,拉近基层党组织与群众的距离。”玉兴街道人大工委主任陶江红说。

  “这个地方寸土寸金,究竟建设的是什么?”玉溪广播电视台青年记者吴健得知是玉兴街道党群服务中心后,十分惊讶。2019年1月,吴健正式入驻服务中心名师工作室,在工作室定期举办公益活动。在服务中心的支持下,吴健已成功参与举办“一杯姜茶·温暖中国”“垃圾不落地·玉溪更美丽”两期主题活动,吸引了众多市民参与。

  目前,玉溪市已经建成各领域党群服务中心64个,有3500多个党支部进驻党群服务中心,累计开展主题党日、惠民活动4万多次。

  “涉及79项社区工作事项外的事,不管什么级别的单位,都要征求我们的意见才能在社区办理,如果我们拒绝,他们无权要求。”陶江红介绍,社区工作事项的减少,为社区工作人员腾出更多的时间,走进基层、服务群众。许多问题没等到群众反映就已提前预判,主动介入。

  玉溪市针对驻街道社区党组织责权利不对等、“小马拉大车”、工作推进难度大等突出问题,明晰街道社区职能定位,推动治理重点下移、力量下沉。

  从红塔区玉兴、玉带、凤凰3个主城区街道开始,逐步取消街道的招商引资等职能,确立以加强党的建设为首的8项职能,赋予街道对部门派驻机构的人事考核权和征得同意权等“五项权力”,推动街道聚焦主责主业,集中精力抓党建、抓治理、抓服务。统筹设置综合管理办、党建工作办、区域发展与公共服务办、公共管理与平安建设办、扶贫开发办等5个功能型后台和党群服务中心、社保中心、文化中心、综治中心等7个服务型前台,积极构建面向基层、面向群众和面向社会的服务管理平台体系,变过去的向上对口转为向下对应。

  实行严格的社区工作准入制度,以县(区)为单位制定社区工作事项清单和社区印章使用清单,“两个清单”以外的事项严格按照准入审批程序报批,经核准后方可纳入社区工作范围,未列入事项的不得交社区办理。清理规范社区工作机构、挂牌、台账、考核评比,建立以社区居民满意度为主要评价标准的社区考核机制。

  目前,全市社区工作事项从113项减少至79项。通过赋权减负,责权统一,社区“底气”更足、“腰板”更硬,使社区有更多时间去为群众服务,更好地聚人心、树形象、立威信。

  在职党员在8小时外亮出党员身份,自觉到居住地社区或单位结对共建社区报到,积极参加社区活动,开展为民服务;机关企事业党组织要到驻地社区党组织报到,向社区党组织提供“资源清单”,认领志愿服务项目,推进区域协同共治去年9月,玉溪市实行单位党组织和在职党员到社区报到为群众服务“双报到双报告”机制,努力构建“资源共享、优势互补、互联互促、协调发展”的城市基层党建融合共建新格局。

  玉溪市持续推进区域统领、行业引领,增强街道社区党组织统筹协调功能,有机联接单位、行业及各领域党组织,打破体制、隶属、级别的束缚壁垒,推动实现条块协同、上下联动、系统集成,在更大范围、更宽领域、更深层次上提升城市基层党建系统建设和整体建设。

  推动街道社区与驻区单位党组织“契约化”共建,签订共建协议,明确双方需求清单、资源清单、项目清单“三个清单”,对照清单双向认领、双向服务,统筹解决各自需求和难题。驻区单位党组织主动提供资源支持、履行社会责任,督促在职党员积极参与社区活动。社区党组织做好供需对接、精心设计项目,实现区域各类党建资源和群众服务需求有效对接。

  “玉溪市立足解决资源共享不充分、条块自转不公转等突出问题,以街道社区党组织为核心有机联接单位、行业及各领域党组织,推进各领域党组织互联互补互动,提升了城市基层党建的整体效应。”玉溪市委组织部副部长詹道斌介绍说。

  目前,社区与驻区单位签订共驻共建协议677份,吸纳兼职委员206名,推动行业系统与街道社区组织共建、活动共联、资源共享,结成一家人。近1000个支部1.5万名党员到社区报到,常态化推行资源、需求、项目“三张清单”,协调处理市容环境、爱心帮扶等问题2000余件。

  城市基层党建没有终点。在澄江县委常委、组织部部长宋成杰看来,基层党建工作绝不是“虚功”,它体现在社会的方方面面,它的最终目标是为民谋利,让党的执政基础更加稳固。“这方面,我们还有很多路要走。”

  目前,按照要求,玉溪市城市党建引领基层社会治理正有序推进,全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层党建“玉溪样本”逐渐显现。

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