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发布时间:2019-04-15 13:51 作者:彩1

  探寻廉政文化建设新常态?筵陈心香党的十八大以来,从“八项规定”到“反四风”,再到“群众路线”,党中央推出了一系列廉洁政治建设组合拳,并由此掀起了一股廉政文化建设的热潮。廉政文化建设具有“廉洁勤政”的文化导向、理念凝聚、思想教育以及自律约束等功能,它是建设廉洁高效政府的重要途径,是提升党执政能力的内在要求,是维护党执政合法性的客观需要。总之,推进党政机关廉政文化建设是一项长期的系统工程,只有真正使廉政文化建设成为一种党政机关人员“廉洁勤政”教育新常态,才能更好地发挥廉政文化在党和国家乃至整个社会可持续发展中的重要作用。

  关键词:文化建设;廉政文化;常态;执行;可持续发展;党政机关人员;需要;群众路线;监督检查;廉政教育

  党的十八大以来,从“八项规定”到“反四风”,再到“群众路线”,党中央推出了一系列廉洁政治建设组合拳,并由此掀起了一股廉政文化建设的热潮。廉政文化建设具有“廉洁勤政”的文化导向、理念凝聚、思想教育以及自律约束等功能,它是建设廉洁高效政府的重要途径,是提升党执政能力的内在要求,是维护党执政合法性的客观需要。

  综观当前廉政文化建设,虽取得了不少成就,但仍然存在着偏差:一是重“廉政”轻“勤政”。这一偏差致使党政机关中因廉政压力而产生了人人自危、畏手畏脚的懒政文化现象,致使群众怨声载道。二是重“形式”轻“实效”。党政机关无处不在宣扬廉政文化建设,但普遍存在唯上是从、刻板盲从的情况,对于廉政文化的制度化工作重视不够,忽视了具体工作机制的建设与执行。三是重“干部”轻“群众”。当前的廉政文化建设往往把注意力集中在党政机关干部上,而忽视了对社会群众的廉政教育。广大人民群众对反腐倡廉的自觉性不高,部分群众对干部的腐败行为采取冷漠态度,甚至选择“搞关系”、“走后门”的方式与党政机关打交道,寻求个人利益,助长了腐败歪风。四是重“应急”轻“长期”。当前的党政机关廉政文化建设呈现运动式治理状态,过度重视临时治标之策,忽视长效治本之略。

  上述偏差在很大程度上说明,党政机关廉政文化建设必须长期坚持,建章立制,真正使廉政文化建设成为新常态,为经济社会可持续发展获取不竭的正能量。为了实现党政机关廉政文化建设新常态,必须着力把握好如下四个方面。

  第一,统一正确认识是前提。只有正确而且统一认识到廉政文化建设对于党和国家乃至整个社会可持续发展的重要价值,才能为廉政文化建设新常态提供可能。廉政文化建设不仅要深入民心,更要深入各级党政人员的心。各级党政机关都要切实将廉政文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划。党政机关领导更要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者,要做到率先垂范、以身作则。要让大家统一认识到,廉政文化建设不能仅仅停留在“廉政”上,还应重视“勤政”建设。我们需要的是有“廉政”的“勤政”,需要的是以“勤政”为归依的“廉政”。

  第二,长效工作机制是核心。作为一项系统工程,廉政文化建设绝不可仓促应急,绝不可搞“一阵风”的运动式治理。作为一项关系党和国家乃至整个社会可持续发展的工程,廉政文化建设绝不可停留在“简单指示”和表面形式上,而应该要探索形成“中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验”相结合的完备工作机制,确保廉政文化建设规范化、常态化。在中央的总体指导下,各党政机关应该结合自身实际,加强领导责任机制和教育、考评和监督等具体工作机制建设,把“廉洁勤政”的要求以制度形式固定下来。各党政机关要通过多途径、多渠道和多手段,借助文学艺术、广播、电视、电影以及网络传媒等媒介工具进行廉政文化建设,深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度,使“廉洁勤政”成为广大党政机关人员的道德修养、自觉行为和生活方式。

  第三,工作机制执行是关键。工作机制建设的成效最终取决于工作机制的执行力。廉政文化工作机制制定和设置后,应及时进行宣传,让广大党政机关人员熟悉和了解,提升工作机制的知晓率。要通过日常监督和专项检查等方式,加强和规范对工作机制执行情况的监督检查。要建立起科学的工作机制执行力评价体系,结合工作机制执行监督检查情况,强化和规范工作机制执行的考核评价和责任约束。要对违反规定执行的,及时启动查处程序,强化和规范对违纪违法行为的处理,提高违反工作机制的风险和成本。总之,只有通过规范廉政文化工作机制执行过程的管理,只有廉政文化建设工作机制得到一以贯之的强有力的执行,“廉洁勤政”才有上升为一种文化的可能。

  第四,社会群众基础是保障。没有社会群众的参与和支持,廉政文化建设就没有保障。要坚持面向社会,加大宣传动员力度,充分调动社会群众的积极性,拓宽廉政教育的社会覆盖面。要积极践行群众路线,认真听取社会群众的意见建议,针对社会群众的需要和期盼,开展廉政文化建设活动,并让他们来评判活动的实效。要通过各党政机关的有力领导、组织协调和合力推进,发动和引导社会群众,积极将廉政理念深入社区、家庭、学校、企业等,触及工作与生活的各个领域和层面,在全社会形成党政群一心、相互支持和上下互动的“廉洁勤政”良好风尚,营造有利于党政机关人员“廉洁勤政”的道德环境和社会氛围。

  总之,推进党政机关廉政文化建设是一项长期的系统工程,只有真正使廉政文化建设成为一种党政机关人员“廉洁勤政”教育新常态,才能更好地发挥廉政文化在党和国家乃至整个社会可持续发展中的重要作用。

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